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　　2020年12月3日13時53分左右，鹽田街道轄區(qū)深圳市保惠物流有限公司1號冷庫一層23號卸貨口（門），在進行氧燃氣切割施工時發(fā)生了一起生產(chǎn)安全事故，事故造成1人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟損失約791萬元。事故發(fā)生后區(qū)領導高度重視，區(qū)委書記陳清同志做出指示：“全力搶救傷員，迅速到場處置，盡快查明原因，吸取教訓，舉一反三，堅決防范、遏制較大安全事故發(fā)生。”區(qū)長鄧飛波同志指示：“衛(wèi)健部門和區(qū)人民醫(yī)院要全力以赴搶救傷者，盡最大努力減少事故損失；應急、消防、公安和街道等部門，要及時妥善處置，認真查明事故原因，嚴肅追究企業(yè)主體責任；要吸取事故教訓，舉一反三，立即開展安全生產(chǎn)大檢查，杜絕類似事故再次發(fā)生?！憋w波同志趕赴現(xiàn)場指揮救援和處置工作，區(qū)分管領導王琨同志會同應急、公安、消防、街道等部門搭建現(xiàn)場指揮部，組織明火撲滅和搜救工作；明火撲滅和搜救工作結束后，立即組織召集區(qū)相關部門及企業(yè)，召開現(xiàn)場警示會，要求各單位切實承擔起安全生產(chǎn)責任，強化管理，壓實責任，采取措施，確保歲末年初安全形勢平穩(wěn)。

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號），鹽田區(qū)政府成立了由區(qū)應急管理局、區(qū)總工會、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房和建設局、鹽田街道辦事處、鹽田公安分局、鹽田交通運輸局、鹽田區(qū)消防救援大隊等部門組成的深圳市?；菸锪饔邢薰尽?2·3”一般生產(chǎn)安全事故調查組（以下簡稱事故調查組）。

　　事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、查閱資料、調查取證、聘請相關專家技術分析鑒定等工作，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位和責任人員的處理建議。同時，針對事故暴露出的問題，提出防范措施建議。調查情況如下：

　　一、事故基本情況

　　（一）事故相關單位、人員概況

　　1.裝飾裝修建設單位

　　深圳市保惠物流有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91440300755666425Q，企業(yè)類型：有限責任公司，地址：深圳市鹽田區(qū)鹽田路15-08地塊保惠冷鏈物流園，注冊資本：3000萬元（人民幣），成立于2003年11月07日，法定代表人、總經(jīng)理：李斯萍。經(jīng)營范圍：道路集裝箱運輸、道路普通貨運、貨運代辦及倉儲服務；興辦實業(yè)；國內(nèi)商業(yè)、物資供銷業(yè)；經(jīng)營進出口業(yè)務；海上、航空、陸路國際貨運代理業(yè)務；物業(yè)管理；集裝箱裝卸、堆存、租賃；食品倉儲；預包裝食品；批發(fā)兼零售；農(nóng)產(chǎn)品銷售。具體位置及建筑情況見圖一、圖二。

圖一、事故發(fā)生地理位置

圖二、事故發(fā)生單位構筑物情況

　　2.裝飾裝修施工單位（人員）

　　梁**，裝飾裝修改造施工承攬人（包工頭），施工負責人，男，身份號碼：4412831982********，身份證住址：廣東省高要市祿步鎮(zhèn)**村委會**隊，現(xiàn)住址為：深圳市鹽田區(qū)倚山時代*棟*樓。其根據(jù)承攬工程需要，臨時招募施工人員成立施工隊，施工隊無營業(yè)執(zhí)照，無施工資質，無相關專業(yè)人員和安全管理人員。

　　3.氨改氟制冷系統(tǒng)改造施工單位（死者所屬單位）

　　廣州興雅機電工程有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：914401015622684397，類型：有限責任公司（自然人投資或控股），住所：廣州市越秀區(qū)東風東路745號紫園商務大廈618、619房，注冊資本：1008萬元（人民幣），成立日期：2010年9月19日，法定代表人：蔡杰昌，總經(jīng)理：蔡德昌，經(jīng)營范圍：建筑安裝業(yè)（制冷系統(tǒng)、銷售、安裝、銷售服務）。2019年9月與深圳市保惠物流有限公司簽訂了《深圳市?；菸锪饔邢薰纠鋷熘评湎到y(tǒng)氨改氟技術升級改造項目施工合同》（固定總價包干）及安全管理協(xié)議。

　?。ǘ┫嚓P工程施工項目

　　1.涉事施工項目：深圳市?；菸锪饔邢薰?號冷庫一層卸貨平臺門面裝飾裝修改造施工。工程地點：深圳市保惠物流有限公司1號冷庫一層，工程主要內(nèi)容：深圳市?；菸锪饔邢薰?號冷庫卸貨平臺門面裝飾裝修改造施工，主要是對1號冷庫一層B區(qū)內(nèi)既有裝卸區(qū)域的14-25號（由西向東）裝卸貨口（門）進行改造，涉及拆除原有的卷簾門、橡膠封邊以及出貨口外部停車保護鋼板、卸貨口內(nèi)部貼墻方鋼立柱等內(nèi)容。未簽訂施工合同和安全協(xié)議。2020年11月27日，梁**施工隊開始從25號卸貨口（門）由東向西對卸貨口（門）外部停車保護鋼板、卸貨口內(nèi)側方鋼進行切割拆除作業(yè)。事故發(fā)生在對23號卸貨口（門）內(nèi)部貼墻方鋼立柱切割拆除作業(yè)過程中。

　　2.相關工程項目：深圳市?；菸锪饔邢薰纠鋷熘评湎到y(tǒng)氨改氟技術升級改造項目。2019年9月深圳市?；菸锪饔邢薰九c廣州興雅公司簽訂了《深圳市?；菸锪饔邢薰纠鋷熘评湎到y(tǒng)氨改氟技術升級改造項目施工合同》（固定總價包干）及安全管理協(xié)議。2019年10月開始進行氨改氟技術升級改造，2020年9月該項目主要改造內(nèi)容完成，氟制冷系統(tǒng)投入使用?；馂陌l(fā)生時，該工程正進行收尾階段的1號冷庫3層制冷管道保溫施工作業(yè)。

　?。ㄈ┥媸陆ㄖ锴闆r

　　深圳市?；菸锪饔邢薰?號冷庫于2009年9月17日奠基建設，該建筑為鋼筋混凝土結構，建筑面積約35000平方米，單層面積約5300平方米（不含電梯井、功能房、包裝車間等），建筑地上5層，局部地下1層；該棟建筑一層按西東向分為A區(qū)、B區(qū)2個區(qū)域，按南北向分為裝卸貨區(qū)、冷藏區(qū)2個功能區(qū)域，一層層高約為6米。一層裝卸貨區(qū)（A、B區(qū)）總長約110米，寬約13米，裝卸貨區(qū)平臺高于室外地面1.4米。裝卸貨A區(qū)為1-13號裝卸貨口（門），裝卸貨B區(qū)為14-25號裝卸貨口（門）。整個裝卸區(qū)由兩道防火隔墻（分別在13-14號、20-21號門之間）分為了3個獨立的分區(qū)。事故初始發(fā)生在一層裝卸貨區(qū)B區(qū)的23號裝卸貨口（門），整個裝卸貨區(qū)均過火，過火面積約1400平方米。事故建筑物裝卸區(qū)及車場情況見圖三、圖四。

　　該建筑取得《建設工程竣工驗收消防備案受理憑證》，于2011年8月16日經(jīng)網(wǎng)上備案受理系統(tǒng)進行了“?；堇滏溛锪鲌@1號冷庫”工程竣工驗收消防備案，備案號：440000WYS110043479；受理時間：2011年11月16日。根據(jù)《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，該工程未被確定為抽查對象。

　　事發(fā)當日，1號冷庫樓內(nèi)有多個單位同時作業(yè)，分別是：一層裝卸平臺21-25號裝卸口梁水清施工隊進行卸貨平臺門面裝飾裝修改造工程的氧燃氣切割作業(yè)、?；莨驹诟鲗訕茄b卸平臺進行常規(guī)的叉車裝卸作業(yè)，以及三層廣州興雅機電工程有限公司氨改氟制冷系統(tǒng)改造的制冷管道保溫施工作業(yè)。

圖三、事故建筑物1號冷庫裝卸平臺及停車場平面圖

圖四、事故建筑物（冷鏈倉庫）正面（標記處為事發(fā)起始點23號門）

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過

　　2020年12月3日，?；菸锪饔邢薰狙b飾裝修改造施工的負責人梁**，指派電焊工韋**（男，身份證號：4521271974********，廣西南寧市馬山縣人，無特種作業(yè)證）、助手李*（男，身份證號：4521271973********，廣西南寧市馬山縣人），對25-21裝卸貨口外部停車保護鋼板、內(nèi)側方鋼進行切割拆除作業(yè)，韋**負責切割作業(yè)，李*負責整理切割下來的廢料。上午11時左右韋**開始對25號裝卸口進行切割作業(yè)。下午依次切割24、23號裝卸口（門），在切割完23號門東側的方鋼立柱后（切割點距地面2.98米，見圖五），約13時53分，韋**站在2米高的門式操作平臺（見圖六）上切割23門西側的鋼立柱時，氧燃氣割炬的火焰引燃了附著在墻體上的可燃材料（見圖七）?；痣S著風勢（當日氣象預報有7級風）快速蔓延至天花吊頂，并迅速穿過分布在13-14號、20-21號門之間的兩道防火隔墻上未封堵的洞口（見圖八）和門洞外墻，從東到西快速蔓延到最西端的樓道，濃煙氣在煙囪效應下順西端樓道急速上升。在三層進行制冷管道保溫（氨改氟技術升級改造工程）作業(yè)的劉**（廣州興雅機電工程有限公司員工）向樓頂逃生，被急速的煙火熏倒在四樓樓道的防火門內(nèi)側（見圖九），被消防救援人員救出送往醫(yī)院，經(jīng)過搶救無效死亡。在負一層工作的饒**（深圳市保惠物流有限公司叉車司機）在逃生中被救援人員救出，因受煙熏不適送醫(yī)。

圖五、裝卸區(qū)23號門東側方鋼立柱已完成切割

圖六、裝卸區(qū)23號門西側切割作業(yè)人員站立的門式操作平臺

圖七、裝卸區(qū)23號門西側切割作業(yè)點、起火點。

（圖中1點為作業(yè)人員站立點，3點為切割作業(yè)點，5點為附著可燃物起火點）

圖八、裝卸區(qū)20-21號裝卸口之間防火墻上未封堵的孔洞（標記處）

圖九、起火建筑物（冷鏈倉庫）正面（標記處為死者發(fā)現(xiàn)位置）

圖十、被移到安全處的氧燃氣切割工具設備（氧氣瓶、乙炔瓶）

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　　1.事故報告情況

　　（1）公安接警情況：2020年12月3日13時57分左右，鹽田派出所接市局110轉來群眾報警，深圳市?；菸锪饔邢薰?號冷庫發(fā)生事故（有燃燒情況）。12月3日14時10分左右，區(qū)總值班室接到鹽田公安分局的警情，并通知相關救援單位。應急管理局領導和相關人員于14時30分左右及時趕到事故現(xiàn)場開展事故救援和調查。

　?。?）消防接警情況：12月3日13時57分左右，深圳市消防救援支隊（119）接到群眾火警電話，12月3日13時58分左右，鹽田消防救援大隊接到深圳消防救援支隊的報警電話，12月3日13時59分左右鹽田明珠小型消防站接到鹽田救援大隊的報警電話，14時02分左右趕到事發(fā)現(xiàn)場。

　　（3）事發(fā)單位報警情況：起火后約4分鐘后，趕到事故現(xiàn)場的深圳市?；菸锪饔邢薰痉ㄈ舜砝?*，讓單位員工田**（身份證號：4309191964********）報警，13時57分左右田**跑到鹽田明珠小型消防站報警。

　　2.事故救援情況

　　13時53分左右起火后，焊工韋**立即讓在高架下收拾雜物的幫工李*遞過來滅火器滅火，但由于起火位置較高，滅火器無法撲救；韋**從腳手架上下來后呼叫其他人逃生，然后和另外兩人從園區(qū)消防栓處拉出了一條水帶滅火，但滅火效果不佳；韋**看無法撲救后就與工友一起將乙炔、氧氣瓶等危險物品轉移到相對安全處（見圖十）。14時02分左右明珠小型消防站1車5人第一時間到達事故現(xiàn)場，開展現(xiàn)場救援。14時07分左右鹽田消防站4車15人到達現(xiàn)場救援。14時18分在四層西面疏散樓梯防火門后約2米、距窗口約1米處，救援組使用紅外熱成像儀搜索到第一名被困人員（劉**），并用擔架將其轉移至安全區(qū)域，移交給及時趕到的120送醫(yī)院。14時32分鹽田站利用云梯車，將騎坐在西面樓梯間四層窗口的第二名被困人員救下交120送醫(yī)。14時46分在五層西面疏散樓梯防火門后約2米與距窗口約1米處，救援組使用紅外熱成像儀搜索到第三名被困人員，并用擔架將其轉移至安全區(qū)域交120送醫(yī)。救援期間同時在1-5層濃煙區(qū)疏散出其它4名被困人員。16時20分左右明火被撲滅。此次火災，市消防救援支隊指揮中心調派鹽田大隊、水上大隊、羅湖大隊、鹽田港專職消防隊，共計16車約80名消防員到場展開滅火救援工作，搜救人員7名。送院就醫(yī)5人，其中1人搶救無效死亡，1人受傷（輕微傷等級），另外3人經(jīng)檢查未受傷。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

　　（一）人員傷亡情況

　　死亡1人。死者劉**，男，年齡：22歲，身份證號碼：5002291998********，身份證住址：重慶市城口縣東安鎮(zhèn)**村*組*號，學歷：職業(yè)高中，于2020年11月30日被廣州興雅機電工程有限公司臨時聘用到深圳市?；菸锪饔邢薰纠鋷旃さ剡M行工作。死亡原因為“吸入有害煙霧致喉頭水腫窒息死亡”。

　　受傷1人。傷者饒**，男，年齡：54歲，身份證號碼：3625321966********，身份證住址：江西省撫州市廣昌縣**鄉(xiāng)街道**號，學歷：高中，于2016年2月22日與深圳市?；菸锪饔邢薰竞炗喌膭趧雍贤孳嚬?。被困解救后以“呼吸道灼痛、頭痛20分鐘”就醫(yī)，初步診斷為“呼吸道灼傷”，第二天本人要求離院，離院時經(jīng)醫(yī)生檢查“生命體征平穩(wěn)，無胸悶、呼吸困難、咽喉疼痛等不適”，在家休息觀察后，于2021年1月7日復工上班。

　?。ǘ┲苯咏?jīng)濟損失

　　事故造成直接經(jīng)濟損失累計約791萬元人民幣。其中，直接財產(chǎn)損失經(jīng)深圳市中項資產(chǎn)評估房地產(chǎn)土地估價有限公司評估、鹽田防救援大隊統(tǒng)計，約為***萬；死亡賠償金***萬；其它事務性費用約*萬（主要包括接待死者家屬的食宿費用）。

　　四、事故發(fā)生的原因和事故性質

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　　1.氧燃氣切割（特種作業(yè)）作業(yè)人員未取得特種作業(yè)資格上崗。

　　2.作業(yè)人員違規(guī)操作，未對作業(yè)點周圍隱患排查，未采取有效隔離防護措施，導致氧燃氣切割火焰直接點燃周圍可燃物。

　　3.建筑物墻上附著有可燃材料，且防火隔離墻上方留有未封閉孔洞，致使火情從東到西得以蔓延。

　　4.天氣情況極端，12月3日鹽田港自動氣象觀測站檢測，當?shù)刈匀伙L力達7級（見圖十一），局部風力更大，使救援困難，火勢急速擴大。

圖十一、事發(fā)當日氣象信息

　?。ǘ╅g接原因

　　1.深圳市?；菸锪饔邢薰荆瑢㈨椖拷榻B給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的承建人，未對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，未定期進行安全檢查，未發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場違章作業(yè)等安全問題；在未簽訂施工合同、明確安全管理責任情況下，允許施工隊伍（人員）進場施工作業(yè)；對施工作業(yè)安全監(jiān)管混亂，同一棟建筑內(nèi)存在多個單位（隊伍）交叉作業(yè)，且各單位（隊伍）間未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未指定安全生產(chǎn)管理人員進行安全施工（作業(yè)）協(xié)調與檢查，施工現(xiàn)場安全管理缺失；未落實消防安全管理責任，沒有及時開展消防隱患排查和排解。

　　2.承攬項目施工隊，無營業(yè)執(zhí)照，無施工資質，無工程安全、管理、技術人員，違規(guī)承攬改造工程；未對臨時召集的施工人員進行安全培訓教育和技術交底，以及對施工現(xiàn)場進行風險、隱患排查；未對特種作業(yè)人員的資格進行審查，指派無特種作業(yè)資格人員上崗作業(yè)。

　　3.廣州興雅機電工程有限公司（死者單位），在本項目施工過程中，未及時對作業(yè)人員（死者）進行相關安全教育、培訓并記錄，員工逃生能力薄弱。

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　　經(jīng)過對事故原因的分析，該事故是因相關企業(yè)安全意識淡薄，未認真履行安全主體責任，隱患排查不到位，施工安全監(jiān)管缺失，作業(yè)人員無證上崗且違反相關操作規(guī)程而引起的一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

　?。ㄒ唬┙ㄗh移送司法機關處理的責任人員

　　1.韋**，男，46歲，深圳市保惠物流有限公司1號冷庫卸貨平臺門面裝飾裝修改造施工項目現(xiàn)場氧燃氣切割工（焊工）。在不具備特種作業(yè)資格且沒有采取相關防范措施情形下進行氧燃氣切割作業(yè)，切割過程中引燃周圍可燃材料引發(fā)事故，對事故發(fā)生負直接責任。

　　鑒于其涉嫌“重大責任事故罪”，建議由司法機關依法追究其刑事責任。

　　2.梁**，男，38歲，深圳市保惠物流有限公司1號冷庫卸貨平臺門面裝飾裝修改造施工項目負責人。在不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質情形下違規(guī)承攬工程項目；違章指揮，安排無特種作業(yè)資格人員進行切割作業(yè)；未組織作業(yè)人員進行安全培訓教育；未進行現(xiàn)場風險、隱患排查、消除安全隱患；現(xiàn)場未安排安全監(jiān)護人員，施工現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失，對事故負直接管理責任。

　　鑒于其涉嫌“重大責任事故罪”，建議由司法機關依法追究其刑事責任。

　　（二）建議給予行政處罰的責任單位

　　1.深圳市?；菸锪饔邢薰?/p>

　　深圳市?；菸锪饔邢薰咀鳛楣こ探ㄔO單位，安全意識淡薄，未認真履行安全生產(chǎn)主體責任；施工項目發(fā)包管理混亂，作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管缺失；消防安全管理不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)、消除隱患；未及時制止和糾正作業(yè)人員的違章行為，對事故負有主要管理責任。

　　建議區(qū)應急管理部門依據(jù)相關法律法規(guī)對其進行處罰。

　　2.廣州興雅機電工程有限公司

　　廣州興雅機電工程有限公司作為深圳市保惠物流有限公司冷庫制冷系統(tǒng)氨改氟技術升級改造項目施工單位，未與作業(yè)人員簽訂勞動合同，未認真履行施工現(xiàn)場安全監(jiān)管責任；未對從業(yè)人員（死者）進行安全教育、培訓，員工逃生意識薄弱，未盡到安全管理責任。

　　建議區(qū)應急管理部門依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定對其進行處罰。

　?。ㄈ┙ㄗh給予行政處罰的責任人員

　　1.李**，女，58歲，深圳市?；菸锪饔邢薰痉ㄈ舜怼⒖偨?jīng)理，作為公司負責人，安全意識淡薄，違規(guī)將本單位施工項目介紹給無資質、不具備安全施工條件的施工隊伍（人員）；施工現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失；安全管理人員配備不到位，未能督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。對事故的發(fā)生負管理責任。

　　建議區(qū)應急管理部門依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定對其進行處罰。

　?。ㄋ模┙ㄗh依企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度處理的人員

　　1.何**，男，56歲，深圳市保惠物流有限公司消防安全負責人。未認真履行消防安全管理、檢查責任，日常消防安全巡查不到位，未發(fā)現(xiàn)建筑內(nèi)存在的消防隱患，未提出相關整改建議。未盡到消防安全管理責任。

　　建議由深圳市?；菸锪饔邢薰疽罁?jù)公司內(nèi)部規(guī)章制度，對其進行處理。

　　2.江**，男，32歲，廣州興雅機電工程有限公司深圳市保惠物流有限公司冷庫制冷系統(tǒng)氨改氟技術升級改造項目經(jīng)理，施工現(xiàn)場負責人。施工現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位，未對從業(yè)人員（死者）進行安全生產(chǎn)教育、培訓和記錄，未盡到現(xiàn)場安全管理職責。

　　建議由廣州興雅機電工程有限公司依據(jù)公司內(nèi)部規(guī)章制度，對其進行處理。

　　六、政府相關部門安全監(jiān)管情況

　?。ㄒ唬}田區(qū)應急管理局

　　1.執(zhí)法檢查情況

　　區(qū)應急管理局將深圳市保惠物流有限公司納入2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃重點檢查名單。2020年3月16日、2020年5月26日、2020年6月3日對深圳市?；菸锪饔邢薰鹃_展執(zhí)法檢查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患23條，責令整改后全部整改完畢。其中在2020年6月3日的安全檢查中，針對其機房正壓式空氣呼吸器氣瓶壓力不足，不符合《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（中華人民共和國應急管理部令第2號）第三十八條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的規(guī)定，落實應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)”的規(guī)定，給予其人民幣15000元（壹萬伍仟元）罰款的行政處罰。7月1日復查，隱患均已整改完畢。

　　2.專項整治情況

　　區(qū)應急管理局將深圳市?；菸锪饔邢薰炯{入鹽田區(qū)危險化學品重點企業(yè)專項監(jiān)管服務項目，每季度開展一次檢查服務。第一、二、三季度開展了執(zhí)法檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患18條，開具巡查文書9月16日復查隱患均已整改完畢。由于第四季度企業(yè)完成氨改氟利昂工程，不再使用危險化學品液氨，第四季度未開展檢查服務。區(qū)應急管理局還將深圳市?；菸锪饔邢薰炯{入鹽田區(qū)危險化學品專項整治項目，2020年9月21日街道執(zhí)法人員與第三方安全服務機構共同對該公司開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患3條，其中液氨儲罐區(qū)動火作業(yè)未張貼安全警示標識。液氨儲罐區(qū)動火作業(yè)未見作業(yè)許可證2條隱患側面反映該公司安全生產(chǎn)主體責任不落實。9月25日隱患完成整改。

　　3.服務企業(yè)情況

　　2020年7月1日、7月2日、8月18日、8月25日、9月21日、9月23日、9月28日，由區(qū)應急管理局局長、副局長、執(zhí)法科、危化科工作人員組成服務組，共7次上門為深圳市?；菸锪饔邢薰鹃_展安全技術升級改造服務，推動企業(yè)解決存在的安全生產(chǎn)方面的問題，全力以赴為企業(yè)排憂解難。

　　（二）鹽田消防救援大隊。

　　深圳市?；菸锪饔邢薰?020年未被“雙隨機、一公開”系統(tǒng)抽中，未開展“雙隨機、一公開”檢查。2020年9月28日，陳清書記帶隊開展“中秋、國慶”節(jié)前消防安全大檢查，鹽田街道和鹽田區(qū)消防救援大隊領導陪同，一同對深圳市?；菸锪饔邢薰具M行了消防安全大檢查，并要求該單位嚴格落實消防安全主體責任，保障消防安全。2020年10月13日，鹽田消防救援大隊下屬石頭圍小型站與鹽田街道明珠社區(qū)，到深圳市?；菸锪饔邢薰鹃_展消防安全巡查，進一步要求該單位嚴格落實消防安全主體責任，保障消防安全。

　?。ㄈ}田街道辦事處

　　1.執(zhí)法檢查情況

　　根據(jù)屬地管理要求，對?；莨鹃_展了工業(yè)園區(qū)、主要負責人、有限空間、涉氨制冷企業(yè)、特種作業(yè)人員持證上崗等專項執(zhí)法檢查。2018年執(zhí)法檢查?；莨?2次，發(fā)出責令整改通知書5份，復查合格通知書5份；2019年執(zhí)法檢查8次，發(fā)出責令整改通知書0份；2020年執(zhí)法檢查4次，發(fā)出責令整改通知書1份，復查合格通知書1份。

　　2.日常安全巡查情況

　　2018年安全巡查?；莨?1次，發(fā)現(xiàn)隱患15處，均已整改；2019年巡查16次，發(fā)現(xiàn)隱患9處，均已整改；2020年巡查16次，發(fā)現(xiàn)隱患18處，均已整改。

　　七、事故防范措施和整改建議

　?。ㄒ唬┯行鋵嵵黧w責任，加強安全管理

　　事發(fā)單位認真總結事故經(jīng)驗教訓，嚴格按照《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（市政府令第308號）要求，切實落實安全生產(chǎn)主體責任，從企業(yè)主要負責人做起，提高安全生產(chǎn)意識，加強安全管理責任，及時配備安全管理人員，搞好隱患排查、治理和風險管控；規(guī)范單位各項工程施工項目的管理，杜絕將工程項目發(fā)包給不符合條件資質的施工隊伍（人員），強化施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管；嚴格按照特殊作業(yè)人員相關管理規(guī)定，做好特種作業(yè)的資質審核和管理；加強消防安全管理，責任到人，做好消防設備設施的日常維護保養(yǎng)和日常消防巡查，及時發(fā)現(xiàn)消防安全隱患并及時治理整改；舉一反三，開展安全生產(chǎn)大檢查，做好事故專項安全評價，整體提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

　?。ǘ┮?guī)范企業(yè)工程監(jiān)管，加強現(xiàn)場管理

　　相關部門應依據(jù)《中華人民共和國建筑法》（中華人民共和國主席令第91號）、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關規(guī)定，應加強各類工程項目的監(jiān)管，認真落實相關責任，落實工程項目的備案、巡查、監(jiān)管細節(jié)，堅決打擊“三無”（無執(zhí)照、無資質、無管理）施工隊伍（人員）承攬工程；及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，嚴肅處理絕不姑息。

　?。ㄈ┞鋵嵦胤N作業(yè)管理，加強資格審查

　　相關部門應根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、和《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》等法律法規(guī)要求，加強特種作業(yè)及人員監(jiān)管，把特種作業(yè)員工持證、培訓情況納入日常安全監(jiān)管巡查，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)規(guī)定。

　?。ㄋ模┘訌娙粘Ｏ辣O(jiān)管，及時消除隱患

　　相關部門應加強消防安全管理，根據(jù)《中華人民共和國消防法》的要求，做好建筑物的消防驗收把關，做好日常消防巡查，及時發(fā)現(xiàn)消防設備設施存在的安全隱患，做好指導隱患整改工作；把好消防驗收關，做好日常消防備案、檢查工作。

　　（五）切實開展應急演練，提升應急能力

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)應急預案管理辦法》規(guī)定要求，制定適合單位特點的應急預案，配備規(guī)定的應急物資，按時、及時開展應急預案特別是火災事故應急預案的學習與演練，針對企業(yè)風險隱患特點，注重演練實效，使員工熟知各自的應急職責、逃生技巧和方法，有效提升員工的應急、逃生能力，避免人員傷亡，減少財產(chǎn)損失。

　　（六）加強日常安全監(jiān)管，保證安全生產(chǎn)

　　相關監(jiān)管部門要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，舉一反三，由點及面，落實“一線三排”工作機制，全面開展安全生產(chǎn)檢查，并加強日常安全執(zhí)法檢查力度，查找相關企業(yè)在其他領域、方面存在的安全風險問題和隱患，及時督促整改，處罰和教育相結合，督促企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責任，亡羊補牢，加強監(jiān)管，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。