第一章 總則
第一條 為了深入貫徹黨的十九大精神,進一步加強黨的作風建設(shè),推動中央八項規(guī)定精神在深圳落地生根、成風化俗,促進形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(以下簡稱“四風”)糾正工作常態(tài)化長效化,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》等黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定,結(jié)合深圳實際,制定本規(guī)定。
第二條 以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨中央及省委全面從嚴治黨和加強作風建設(shè)的部署要求,圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,加強教育管理,強化監(jiān)督檢查,嚴肅執(zhí)紀問責,形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的糾正“四風”長效機制。
第三條 糾正“四風”工作遵循以下原則:
(一)堅持政治引領(lǐng)、教育為先。加強思想政治教育,把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為檢驗黨員干部牢固樹立“四個意識”、在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致、自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導、做到令行禁止和嚴守政治紀律政治規(guī)矩的重要標尺和試金石。
(二)堅持問題導向、立行立改。凡是群眾反映強烈的問題都應(yīng)當嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都應(yīng)當堅決糾正,不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
(三)堅持破立并舉、糾建結(jié)合。注重用改革的思路和辦法破解“四風”頑癥,著力從體制機制上堵塞漏洞,鏟除“四風”滋生蔓延的溫床和土壤。
(四)堅持立足長遠、抓常抓長。著眼常態(tài)長效,強化制度執(zhí)行,持之以恒,久久為功,推動糾正“四風”工作持續(xù)深入。
第四條 本規(guī)定適用于全市各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和國有企事業(yè)單位。
第二章 組織領(lǐng)導機制
第五條 各級黨委(黨組)應(yīng)當加強對本地區(qū)本部門本單位糾正“四風”工作的組織領(lǐng)導,領(lǐng)導班子主要負責同志對本地區(qū)本部門本單位糾正“四風”工作負總責,其他成員根據(jù)工作分工,對職責范圍內(nèi)的糾正“四風”工作負主要領(lǐng)導責任。
第六條 各級黨委(黨組)應(yīng)當嚴格執(zhí)行黨中央及省、市關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”的有關(guān)規(guī)定,定期對本地區(qū)本部門本單位糾正“四風”有關(guān)工作情況進行評估,針對“四風”問題的新情況、新問題,修訂完善相關(guān)制度措施。
第七條 各級黨委(黨組)應(yīng)當每年召開不少于一次專題會議,研究制定鞏固糾正“四風”成果的工作思路和具體措施,確定年度目標任務(wù),抓好組織實施。
第八條 各級黨委(黨組)應(yīng)當針對本地區(qū)本部門本單位“四風”突出問題組織開展專項治理,制定專項整治方案,集中力量、集中時間進行深入整治,重點解決群眾反映強烈、侵害群眾利益的不正之風。
第九條 各級黨委(黨組)應(yīng)當每年向上級黨委(黨組)報告本地區(qū)本部門本單位糾正“四風”情況,報告可以結(jié)合領(lǐng)導班子年度考核和工作報告一并進行。
第十條 各級黨委應(yīng)當把糾正“四風”工作作為黨風廉政建設(shè)主體責任考評的重要內(nèi)容,納入黨委、政府績效考核體系。
第十一條 各級黨委和政府辦公廳(室)應(yīng)當加強對本級黨政機關(guān)糾正“四風”工作的督促檢查,每年會同紀檢監(jiān)察機關(guān)對全市或者全區(qū)糾正“四風”工作情況開展聯(lián)合專項檢查,并向本級黨委常委會會議匯報檢查情況。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事、宣傳、外事、發(fā)展改革、財政、審計、機關(guān)事務(wù)管理等部門根據(jù)職責分工,依法依規(guī)履行對糾正“四風”工作的管理、監(jiān)督等職責。
相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當借助信息化技術(shù)和手段,加強對“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費、差旅費、樓堂館所建設(shè)維護經(jīng)費等公務(wù)支出,以及公務(wù)用車配備使用管理、辦公用房配置、黨政機關(guān)物業(yè)租賃等事項的動態(tài)監(jiān)督管理,實時掌握相關(guān)情況并按規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。各區(qū)各部門應(yīng)當配合監(jiān)督管理部門開展相關(guān)工作。
第三章 教育引導機制
第十二條 各級黨委(黨組)應(yīng)當定期開展作風建設(shè)專題教育,把糾正“四風”作為理論學習中心組學習、紀律教育學習月、黨章黨規(guī)黨紀培訓班的重要內(nèi)容,推進糾正“四風”教育常態(tài)化制度化。
第十三條 各級黨委(黨組)應(yīng)當定期對中央及省、市通報的作風建設(shè)典型案件和警示教育片、警示教育讀本組織開展專題學習討論,并結(jié)合實際自查自糾。紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當及時匯集“四風”問題典型案例,制作警示教育片和警示教育讀本,開展警示教育。
第十四條 各級組織部門和黨校(行政學院)應(yīng)當把糾正“四風”專題作為干部培訓教育的重要內(nèi)容,在進修班、培訓班、專題研討班、師資培訓班等主體班次開設(shè)專門課程,增強針對性和實效性。
第十五條 各級宣傳部門應(yīng)當把糾正“四風”工作作為重要宣傳內(nèi)容,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視等各類媒體作用,開辟糾正“四風”有關(guān)專欄、專題,制作播放糾正“四風”公益廣告,營造良好社會氛圍。
第十六條 各級黨員領(lǐng)導干部應(yīng)當以身作則、以上率下,帶頭落實中央八項規(guī)定精神,帶頭改進工作作風,帶頭反對特權(quán)、不搞特權(quán),帶頭深入基層調(diào)查研究,帶頭密切聯(lián)系群眾,帶頭解決實際問題,模范遵守各項制度規(guī)定,發(fā)揮示范表率作用。
第十七條 各級黨委(黨組)應(yīng)當堅持正確選人用人導向,把個人作風情況作為考察評價干部的重要標準,對因“四風”問題受到責任追究的干部在選拔使用時從嚴掌握,充分發(fā)揮選人用人的“風向標”作用。
第四章 監(jiān)督檢查機制
第十八條 各級黨委(黨組)應(yīng)當加強對黨員干部“四風”情況的日常監(jiān)督,建立“四風”問題臺賬制度,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的,及時談話提醒,督促限期整改。
第十九條 各級黨委(黨組)應(yīng)當在重大節(jié)假日前采取書面通知、發(fā)送短信、口頭提醒等形式,重申糾正“四風”紀律要求,防止重大節(jié)假日期間發(fā)生“四風”問題。
第二十條 各級黨員領(lǐng)導干部應(yīng)當每年在民主生活會上報告本人落實糾正“四風”工作責任和遵守有關(guān)制度規(guī)定的情況。發(fā)生重大“四風”案件的區(qū)、部門和單位黨委(黨組),應(yīng)當在結(jié)案后及時組織召開專題民主生活會,剖析原因、查找問題、推動整改。
第二十一條 各級黨政領(lǐng)導班子成員在本級黨委常委會(或黨組)擴大會議上述責述廉以及黨組織“一把手”向上一級紀委全會述責述廉的,應(yīng)當把本人落實糾正“四風”工作責任和遵守有關(guān)制度規(guī)定的情況作為重要內(nèi)容。
第二十二條 把“四風”問題納入巡察工作的重要內(nèi)容,對群眾反映強烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題,向被巡察黨組織提出處理建議。對“四風”問題反映較多的區(qū)、部門和單位,可以開展機動靈活的專項巡察或者“回頭看”。
第二十三條 各級紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)應(yīng)當加強對駐在單位糾正“四風”情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)“四風”問題及時向派出機關(guān)和駐在單位黨組(黨委)報告,并按規(guī)定權(quán)限調(diào)查處置。
第二十四條 各級黨委(黨組)應(yīng)當認真對待和自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督,充分利用信息化技術(shù)和手段,用好廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等監(jiān)督平臺,鼓勵人民群眾積極反映“四風”問題,形成全社會共同參與的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
第五章 查處問責機制
第二十五條 各級紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當暢通群眾來信、來訪、電話、互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端和微信公眾號等信訪舉報渠道,方便群眾舉報“四風”問題。
第二十六條 各級紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當建立完善明察暗訪制度,緊盯突出問題、把握重要時間節(jié)點,不定期、常態(tài)化開展明察暗訪,注重發(fā)現(xiàn)“四風”問題線索。
第二十七條 建立健全線索移送機制。對于專項檢查、巡察、審計、統(tǒng)計、財政監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等工作中發(fā)現(xiàn)的“四風”問題線索,有關(guān)部門應(yīng)當及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。
第二十八條 各級紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當把執(zhí)紀審查對象是否存在“四風”問題作為執(zhí)紀審查的必查內(nèi)容和重點,對執(zhí)紀審查對象存在“四風”問題的,先于其他問題查處。
第二十九條 市、區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當嚴格執(zhí)行“四風”問題案件數(shù)據(jù)專項統(tǒng)計報告制度,每月向上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告查處“四風”案件情況。
第三十條 對“四風”案件,除涉及黨和國家秘密的,應(yīng)當點名道姓通報曝光。對在本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的,在本地區(qū)本部門本單位通報曝光;在行業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的,在行業(yè)系統(tǒng)通報曝光;對社會普遍關(guān)注、影響較大的典型案件,向社會通報曝光。
第三十一條 紀檢監(jiān)察機關(guān)查處“四風”案件實行“一案雙查”,對發(fā)生“四風”重大案件和不正之風長期滋生蔓延的區(qū)、部門和單位,既應(yīng)當審查當事人的“四風”違紀問題,又應(yīng)當追究黨組織和領(lǐng)導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任,不得以集體責任替代個人責任。
第三十二條 對糾正“四風”不力、群眾意見多、問題多發(fā)的單位,上一級黨委(黨組)應(yīng)當約談該單位主要負責同志,督促限期整改。因同一問題連續(xù)兩次被約談的,啟動問責機制。
第六章 附則
第三十三條 本規(guī)定由中共深圳市委、深圳市人民政府負責解釋,具體工作由市委辦公廳、市政府辦公廳會同市紀委監(jiān)委承擔。
第三十四條 本規(guī)定自2018年6月7日起施行。本市其他有關(guān)糾正“四風”規(guī)定,與本規(guī)定不一致的,按照本規(guī)定執(zhí)行。黨中央及省委對糾正“四風”工作另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。