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來(lái)源：深圳新聞網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2025-09-19
9月18日，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超在特區(qū)立法會(huì)發(fā)表《2025年施政報(bào)告》，這是其任內(nèi)第四份施政報(bào)告。該《施政報(bào)告》圍繞經(jīng)濟(jì)和民生兩大主軸，涵蓋土地房屋、交通運(yùn)輸、醫(yī)療護(hù)理等九個(gè)與市民生活息息相關(guān)的重要范疇，并明確將北部都會(huì)區(qū)發(fā)展提升至新的戰(zhàn)略高度，首度提出將通過(guò)成立“北都發(fā)展委員會(huì)”、訂立專(zhuān)項(xiàng)法例等舉措加速推進(jìn)建設(shè)。
北都發(fā)展提速 鹽田成深港合作“橋頭堡”
北都與深圳接壤，面積和未來(lái)人口約占香港三分之一，是香港的戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域。報(bào)告第三部分“加快發(fā)展北部都會(huì)區(qū)”中提到，為更好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，決定提升北都發(fā)展的決策層次，成立由行政長(zhǎng)官直接領(lǐng)導(dǎo)的“北都發(fā)展委員會(huì)”，并通過(guò)立法簡(jiǎn)化行政流程，推動(dòng)土地開(kāi)發(fā)、交通網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)布局一體化。
鹽田區(qū)與香港新界北地區(qū)緊密相鄰，不僅地理相近，更在人文與經(jīng)濟(jì)層面有著深厚的交融。沙頭角區(qū)域作為深港海陸交匯的門(mén)戶(hù)，更是以中英街為標(biāo)志性地點(diǎn)，見(jiàn)證了深港兩地緊密的聯(lián)系與共同的繁榮。
近年來(lái)，鹽田區(qū)以沙頭角深港國(guó)際消費(fèi)合作區(qū)（下稱(chēng)合作區(qū)）為核心，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、空間載體、制度規(guī)則、文旅產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)消費(fèi)規(guī)劃“五大工程”，主動(dòng)對(duì)接香港北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略。從《加快沙頭角深港國(guó)際消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案》落地，到中英街首開(kāi)街區(qū)煥新，再到深港攜手探索跨境文旅，鹽田與香港的合作對(duì)接“一步一個(gè)腳印”，成為深港東部協(xié)同發(fā)展的核心載體。
開(kāi)放邊境禁區(qū) 跨境旅游實(shí)現(xiàn)歷史性突破
報(bào)告中提出“無(wú)處不旅游”理念，數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月，整體訪(fǎng)港旅客人次達(dá)3320萬(wàn)，較去年同期大幅上升12%?！妒┱?bào)告》中提出，香港文體旅局會(huì)加強(qiáng)發(fā)展具本地和國(guó)際特色的旅游產(chǎn)品及項(xiàng)目，同時(shí)積極開(kāi)拓客源，優(yōu)化旅客來(lái)港安排，提升通關(guān)體驗(yàn)，發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)。在推行特色地方主題深度游方面，將會(huì)開(kāi)放米埔和沙頭角海的邊境禁區(qū)，便利訪(fǎng)客。
地緣相近、經(jīng)濟(jì)相融、人文相通、民俗相近。去年12月，由鹽田區(qū)委、區(qū)政府與香港特區(qū)政府文化體育及旅游局聯(lián)合舉辦的“邊境漫游·深港沙頭角跨境海島游”活動(dòng)順利啟動(dòng)，塵封70余年的港方沙頭角迎來(lái)首批內(nèi)地游客，邁出雙向奔赴歷史性一步，為深港沙頭角深度旅游合作開(kāi)發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，深港兩地的沙頭角文化生態(tài)旅游路線(xiàn)正在開(kāi)發(fā)和完善之中。
近年來(lái)，深港兩地持續(xù)深化深港沙頭角跨境旅游合作，共同探討沙頭角深港國(guó)際消費(fèi)合作區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和文旅新路徑，而伴隨深港的沙頭角實(shí)現(xiàn)旅游層面的“打通”，鹽田與香港更寬廣的合作空間將進(jìn)一步打開(kāi)。
未來(lái)，鹽田區(qū)將積極推進(jìn)“深圳梧桐山-香港紅花嶺” 生態(tài)廊道建設(shè)工作，探索吉澳島、荔枝窩等“海洋—海島—海岸”立體開(kāi)發(fā)，構(gòu)建完善深港銜接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的合作區(qū)旅游服務(wù)體系，常態(tài)化實(shí)現(xiàn)深港跨境海島游交流互訪(fǎng)，攜手打造“一程多站”的跨境綠道游、跨境海島游等精品文旅品牌。
促進(jìn)互惠共贏 形成“內(nèi)聯(lián)外通”的物流走廊
香港是全球最繁忙港口之一，亦是世界首屈一指清關(guān)快和效率高的“補(bǔ)時(shí)港”。“現(xiàn)時(shí)，重慶和成都的貨物已經(jīng)循鐵海聯(lián)運(yùn)，經(jīng)深圳鹽田港或廣西北部灣，再分別以駁船或‘天天班’班輪服務(wù)轉(zhuǎn)運(yùn)至葵青港上船?！薄妒┱?bào)告》中特別提到，將全力發(fā)揮香港制度優(yōu)勢(shì)，依托鹽田港與葵青港“雙港聯(lián)動(dòng)”，建立通達(dá)內(nèi)陸“鐵海陸江”立體聯(lián)運(yùn)體系，促進(jìn)互惠共贏。
對(duì)內(nèi)無(wú)縫連接國(guó)鐵網(wǎng)絡(luò)及其他國(guó)內(nèi)港口，覆蓋大灣區(qū)、西南及中部地區(qū)，對(duì)外每周百條航線(xiàn)銜接全球海運(yùn)服務(wù)，通達(dá)全球。作為鐵海聯(lián)運(yùn)的重要一環(huán)，鹽田國(guó)際一直推動(dòng)深港合作，與香港葵青港區(qū)合力做好“內(nèi)聯(lián)外通”，往來(lái)鹽田與香港的駁船已運(yùn)營(yíng)逾31年，2024年重箱數(shù)量更是增長(zhǎng)近30%，刷新歷史紀(jì)錄。截至目前，鹽田國(guó)際已布局20個(gè)內(nèi)陸港+33條海鐵聯(lián)運(yùn)線(xiàn)路，15個(gè)大灣區(qū)組合港+17條駁船支線(xiàn)。
探索規(guī)則銜接 打通深港要素跨境流動(dòng)主動(dòng)脈
制度層面實(shí)現(xiàn)新突破，基礎(chǔ)設(shè)施層面的硬聯(lián)通同樣不可或缺?！妒┱?bào)告》中特別提到，為致力提升通關(guān)體驗(yàn)，正在重建的新皇崗口岸和沙頭角口岸會(huì)實(shí)施“合作查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式，放寬經(jīng)常訪(fǎng)港旅客使用e-道的登記條件。
根據(jù)鹽田區(qū)相關(guān)規(guī)劃，合作區(qū)建設(shè)“五大工程”的首位，就是“實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工程，打通深港要素跨境流動(dòng)主動(dòng)脈”。去年6月，深圳沙頭角口岸重建規(guī)劃相關(guān)方案獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。8月1日，沙頭角口岸拆除工程正式啟動(dòng)。作為深港兩地重要的陸路口岸之一，采用“跨河建”方案重建的沙頭角口岸將完全轉(zhuǎn)型為純旅檢口岸，設(shè)計(jì)旅客通關(guān)能力也將大幅提升至單日4萬(wàn)人次，屆時(shí)將進(jìn)一步提高深圳與香港跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，促進(jìn)人員高效便捷往來(lái)，推動(dòng)兩地交流合作和沙頭角深港國(guó)際消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)。
此外，鹽田區(qū)還將在推動(dòng)深港規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接的基礎(chǔ)上，提升沙頭角合作區(qū)的監(jiān)管能力和監(jiān)管水平，最大限度便利人員、物品進(jìn)出，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，完善游客攜帶物品進(jìn)出管理政策等。促進(jìn)深港人員雙向自由流動(dòng)、物資有序流通，加強(qiáng)商務(wù)交流、旅游消費(fèi)等領(lǐng)域深度合作，實(shí)現(xiàn)深港沙頭角聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、共贏發(fā)展。
深港融合不僅是地理空間的物理連接，更是制度、產(chǎn)業(yè)、民生的全方位融合。作為大灣區(qū)唯一與香港水陸相連的行政區(qū)，鹽田正以沙頭角深港國(guó)際消費(fèi)合作區(qū)為核心引擎，加速推進(jìn)“硬聯(lián)通”與“軟對(duì)接”雙向突破，合作區(qū)有望成為大灣區(qū)規(guī)則銜接最緊密、要素流動(dòng)最自由的標(biāo)桿區(qū)域，未來(lái)將為深港協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)“鹽田力量”。
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